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中国旅游报深度调查:6成人反对 狩猎旅游该何去何从

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发表于 2011-9-14 08:04:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国旅游报深度调查:6成人反对 狩猎旅游该何去何从  

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2011-09-13      
转自: http://www.toptour.cn/detail/info33598.htm

[摘要]      9月2日,国家林业局表示,就外国人申请来华狩猎一事,两家委托代理申请机构先后提出撤回申请,行政许可程序终止。一度沸沸扬扬的外国人来华狩猎一事最终低调收场。从去年伊春狩猎女事件、今年初密云停建华北最大狩猎场到此次的轩然大波,围绕狩猎旅游的争议一直未断。

  □ 第一旅游网·中国旅游报 班若川 唐仲蔚
 
  9月2日,国家林业局表示,就外国人申请来华狩猎一事,两家委托代理申请机构先后提出撤回申请,行政许可程序终止。一度沸沸扬扬的外国人来华狩猎一事最终低调收场。从去年伊春狩猎女事件、今年初密云停建华北最大狩猎场到此次的轩然大波,围绕狩猎旅游的争议一直未断。
  
  狩猎旅游该不该开发?怎么开发?诸多疑问,人们期待给出答案。
  
  狩猎旅游不是新鲜事物
    
  狩猎是人类社会早期的生活方式。而现代意义上的狩猎,已不再是人们基本生存的手段,大多是以旅游和科学考察为目的,并已在很多国家被包装和开发为一种能“挣大钱”的旅游项目。
  
  据公开的资料显示,目前世界许多国家都允许合法狩猎活动的存在。美国10年前有1500万名狩猎者和3000万名垂钓者,他们分别支付了613亿美元和49亿美元的执照、标签、许可证、盖章等各项费用,其中大部分资金用来作为政府机构管理野生动物的费用。
  
  欧洲现有猎民800万人,相当于每平方公里有1.5人,猎民占欧洲居民总数的1.6%。日本现有猎民50万人,国家每年向猎民收税两次。在埃及、南非、澳大利亚、俄罗斯等国,只要肯出上几万元或十几万元,就可以成为一名合法的捕猎者。
  
  在我国看似沉寂的狩猎旅游,实际上并非新生事物。开展狩猎旅游活动在我国可以追溯到20多年前。1984年中国在黑龙江的桃山建立了第一个正式的国际狩猎场。到2006年禁猎前,新疆有大约10个国际狩猎场,甘肃有3个,青海有两个,辽宁有13个,山西有11个。截至2006年暂停外国人来华狩猎前,我国共建立国际狩猎场65家,接待国际猎人1101人次,狩猎收入3639万美元。同时,国旅、中旅、中国妇女旅行社、北京正安旅行社等4家旅行社也取得了狩猎旅游的特许经营资质。

  动物保护与狩猎规则
    
  此次外国人狩猎活动的代理申请人、北京正安国际旅行社总经理王巍被网友骂为“卖国贼”、“刽子手”。但是,毕业于野生动物管理专业,曾从事野生动物保护工作多年,现在则从事国际狩猎“掮客”的王巍,并不认同这种评价。他认为自己是名“坚持动物保护主义的狩猎经纪人。”
  
  同王巍一样,肯定狩猎旅游的声音认为,狩猎和动物保护工作并不对立,相反,狩猎是一种积极的保护,是合理利用野生动物资源。
  
  王巍表示,关心野生动物的命运没有错,只是人们对狩猎的保护作用还缺乏了解。“狩猎有利于物种的延续、有利于当地的环境保护、有利于当地经济的发展。”
  
  1988年,王巍还在野生动物保护协会工作,曾接待过一些来中国狩猎的外国人。他发现,由于一次狩猎可以给当地带来几十万元的收入,地方政府开始重视对野生动物的保护,甚至成立专门办公室,打击乱捕猎现象。
  
  王巍介绍,在国外,通过狩猎促进对野生动物的保护是一种常态。以前当地居民通过偷猎、侵占野生动物栖息地放牧来获益,为了让他们放弃一部分过度的生产行为,就得给他们新的、更加生态的生产方式作为替代。狩猎就是以很小的代价获得很高的经济价值,最终目的是保护野生动物的生态价值。
  
  公开数据显示,2006年以前国际狩猎活动中,狩猎一只岩羊的价格是7900美元,一只藏原羚的价格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年间开展国际狩猎中,每年猎杀数量在100只以内,年创收163.2万元。其中15%-35%用于牧民草场补偿和地方管理部门开展资源保护。
  
  以都兰国际狩猎场为例,猎场将获得收益的一部分资金返还给了当地的牧民,这里的牧民便把保护野生动物作为自己的职责,有的牧民为避免羊群与野生动物争夺草场,甚至放弃了养羊,从而成为护林护猎人员。据了解,这里已健全了49个自然村的保护组织,吸收了129名护林护猎人员,连寺院的僧侣也成了保护野生动物的倡导者。
  
  支持者认为,从目前中国狩猎场分布来看,主要集中在边疆省份、高原山区、少数民族聚集区,这些地区相对落后,如能规范开发狩猎旅游,可以带动观光、科考、摄影、特色餐饮、登山等项目开发,实现可持续发展。
  
  对于人们担心狩猎旅游会不会破坏生态,狩猎的数量和种类如何得到有效监管等问题,国家林业局野生动植物保护司副司长严旬表示,目前恢复外国人来华狩猎的工作刚开始,所以一事一议,对每次狩猎的数量及影响都会要求狩猎场提交评估报告。狩猎场应该建立查验程序,确认狩猎者打的动物种类与行政许可一致,数量上不超过许可要求的数量。狩猎必须遵循“打大不打小,打公不打母”的原则,应该尽量猎取病弱的动物。野生动物有自然死亡率,狩猎者会选择角大的羚羊去打,而角大也意味着成熟或者老年,因此一般情况下不会对种群造成较大的影响。
  
  都兰国际狩猎场代表也表示,导猎员配备了单筒、双筒望远镜,会在现场监督狩猎者,在确认之后再打。此外,这些狩猎者都会与旅行社签署合同,书面承诺遵守中国法律和行政许可,并在触犯法律后自愿接受中国法律制裁。
  
  搜狐旅游顾问王健民表示,“狩猎是一种积极的动物资源利用方式,也是一种自然资源管理手段。该打多少,怎么打,打哪些,都是非常明确的,而不是所谓的滥杀。”
  
  学者徐贲也表示,保护野生动物不等于野生动物一个也不准猎杀。在重视保护野生动物的国家,在一定时间和范围内开放猎杀,
这也是平常的事。

  大众还是高端?
    
  王巍说,在野生动物保护中,认为保护就是“一只都不能杀”,这是一种主观善良,并不是遵循客观规律的选择。狩猎爱好者一般都是喜欢亲近自然的人,他们享受的是狩猎的过程,认为自己在追逐猎物的同时,也是大自然的一部分。
  
  “我们的文化习惯于以各种方式去吃一只动物,不习惯于像一个勇敢者那样去狩猎一只动物。”天涯论坛上一篇支持狩猎旅游的帖子如此阐述狩猎旅游的文化魅力。文章写道,在我国,蒙古族、满族、鄂伦春族等很多少数民族都曾有狩猎的习俗,随着社会进步,人们已不再以狩猎的方式来满足生活需要,但狩猎这项活动却已成为一种文化、一种积淀写进了人类历史的斑斓画册中。
  
  正因为如此,国内不少地方对打造“狩猎旅游”品牌越来越情有独钟。
  
  今年2月21日,黑龙江省专门召开狩猎旅游工作座谈会。黑龙江省旅游局局长薄喜如表示,黑龙江省将全方位启动狩猎旅游市场。会议透露的数据显示,2010年,哈尔滨玉泉国际狩猎场接待狩猎者1.6万人次;梅花河狩猎场接待游客近6万人次,直接参与狩猎的游客达5000多人次,客源地从单一的省内客发展到多个省份。
  
  一批新的狩猎场项目正在黑龙江省启动:伊春在乌马河西岭新建一处多猎区的大型狩猎场,今年准备开门纳客;哈尔滨将在太阳岛湿地辟建一处水禽狩猎场;森工平山景区将着手复建上世纪50年代在哈市近郊以鹿为主要猎物的狩猎场;通河县、木兰县、漠河县也在筹划新建或复建狩猎场。
  
  对于诸如黑龙江这样发展狩猎旅游的大动作,业内外有不同声音。
  
  中国旅行社协会副会长、广东国旅国际旅行社股份有限公司董事总经理谷训才表示,存在未必就合理,狩猎旅游不应该得到鼓励与倡导。随着人们保护野生动物的意识逐渐提高,相信这种以屠宰生命取乐的方式会随之遭到排斥。
  
  对于狩猎旅游的市场规模,多数专家却并不看好。王健民在接受采访时说,从世界发展潮流来看,狩猎旅游作为一项小众项目,由于受到社会各方面条件的限制,已经开始走向没落,甚至有被淘汰的可能。大规模的开发狩猎旅游是逆历史潮流的行为。
  
  世界旅游组织专家徐汎也不赞成狩猎旅游的大范围推广。她说,狩猎作为一种“特种旅游”,是小流量而高消费的,面向的并非是大众市场。国外开展狩猎旅游的环境是相对成熟的,有较为健全的法律法规,有严格的监管,有强有力的执行力,尺度可以掌握。而在这方面,国人的意识和习惯与发达国家的人们还是有差距的。如果大规模开放狩猎旅游,我们很难想象能在有序可控的范围内进行。

 ●调查
  
  六成受访者反对狩猎旅游
    
  第一旅游网·中国旅游报本报讯(徐万佳)为了解公众对狩猎旅游的看法,近日,中国旅游报社联合搜狐社区在搜狐网上进行的网络调查显示,64.14%的受访者对在中国开展狩猎旅游活动持反对态度;22.12%的人认为其不符合中国国情,至少现在还不适合开放;仅有13.56%的人选择支持,并认为可以降低偷猎行为。
  
  网友“虫虫禾斗”对此事发表评论说“既然是保护动物为什么还批准狩猎?有人为了保护野生动物牺牲了自己的生命,现在却对外国人开放狩猎?!”
  
  一直关注野生动物保护的高先生更是对狩猎旅游活动表示难以接受,“我们国家搞了几十年野生动物保护,在社会上也开展了大量宣传工作。如果你在课堂上告诉小学生,现在猎杀野生动物是为了保护他们,这种逻辑讲得通吗?况且还让外国人来猎杀,在情感上就接受不了。”
  
  民间公益组织北京达尔问环境研究所创始人冯永锋也表达了对此事的不满。他在微博上表示,“发起探访藏原羚活动,准备持续收集藏原羚的各种生存状态。”他还透露说,动物保护组织将发起对此事的抵制活动,目前正在起草公开信。
  
  公众对开放野生动物狩猎活动的最大担心是相关部门和企业可能借此敛财,调查结果显示39.41%的人有此担心。对于民众和相关人士的质疑,搜狐旅游顾问王健民表示,担心并不是没有道理,因为相关部门及狩猎场所没有将狩猎审批等相关工作程序和规则向社会公开。不开放的工作态度,造成公众的误解在所难免。调查也证明了这一点,调查显示,呼吁政府加大信息公开力度的受访者比例达到23.08%。
  ●观点
  
  狩猎旅游岂能一禁了之
  
  □ 王兴斌

  关于7名外国人申请在青海都兰猎场猎取岩羊和藏原羚一事,终于低调收场。9月2日,国家林业局表示,“北京正安国际旅行社和中国妇女旅行社等两家代理申请机构近日提出撤回狩猎申请,国家林业局已经终止了行政许可程序”。除此,国家林业局有关方面未做任何说明。
  
  这个结果虽然暂时平息了对开放狩猎的议论,但是问题并未得到根本解决。究竟如何科学地认识与实施“保护野生动物”?有限捕猎与有效保护能否统一、如何统一?在法定程序下能不能有限狩猎?在向国人开放狩猎旅游的同时能否向外国人开放?如何保障狩猎所得分配与使用的公平与公开?狩猎旅游能不能发展成为一个动物保护、综合服务、猎物利用与装备生产等科学保护与有效利用相结合的产业链?如何科学评判狩猎活动的生态效益、社会效益与经济效益?如何保证申报、评审、审批的公正与透明?在急功近利的浮躁环境下能否走出“一放就乱、一收就死”的怪圈?如此等等,只有从理念、制度、法规与程序等方面系统地解决这些问题,才是解决狩猎旅游是“禁”还是“放”的根本之道。
  
  ●声音
  
  青海都兰国际狩猎场场长航庆加:

        增加居民收入 增强保护意识

        □ 第一旅游网·中国旅游报  唐仲蔚

  1985年,青海都兰国际狩猎场成立并试猎。1992年,国家林业局正式批准在都兰县成立青海第一个对外开放的国际狩猎场。猎场成立后,工作人员的重要任务是巡山,防止盗猎和违法猎杀野生动物行为。运营期间,严格按照国家相关规定开展经营活动,每年猎杀的动物只有20只。当地居民通过为狩猎者提供有偿服务,可以有一定的收入,同时,也增强了当地牧民保护野生动物的意识。但2006年,由于一些特殊情况都兰国际狩猎场停止营业。既然成立了国际狩猎场,不经营狩猎活动,国际狩猎场“名存实亡”。

  青海省都兰县旅游局局长索德:

         可以推动地方 发展高端旅游
        
         □ 第一旅游网·中国旅游报  唐仲蔚

  都兰国际狩猎场的狩猎活动都是在经过国家和省级有关部门允许的基础上开展的,在很多方面发挥着积极的作用。通过狩猎活动,可以提高青海国际狩猎旅游的知名度,同时,可以进一步推动当地的生态旅游、探险旅游、科普旅游、摄影旅游等特种旅游和高端旅游,从而带动当地第三产业和地方经济发展。通过开展狩猎旅游获得的合法收益,可以用于建立野生动物保护站或救护中心,实现野生动物保护的良性循环和可持续发展。  

  ●链接

  《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条:禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的,必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证;猎捕国家二级保护野生动物的,必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

  《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条:猎捕非国家重点保护野生动物的,必须取得狩猎证,并且服从猎捕量限额管理。

  《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条:外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像,必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

  建立对外国人开放的猎捕场所,应当报国务院野生动物行政主管部门备案。




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